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内容简介:
本书聚焦于乡村社会的权力结构及其性质，围绕以国家权威为中心的动员体系、权利界定体系、组织体系、法律责任和整合地位的现代性“建设”之作用等展开论述，试图以此揭示乡村冲突的结构和制度性来源。作者认为，基层社会的权利界定和实现，与国家的实质性关联仍然较弱，却与地方性权威单位的治理原则密切相关；中国的“现代国家建设”，尚未使基层社会的治理结构、原则和规范发生朝向现代的根本性变化。本书是一本经典的乡村基层政权研究著作，对乡村建设实践亦具有很好的参考价值。
作者简介:
张静，北京大学社会学系教授，毕业于四川大学（学士）、南开大学（硕士）、香港中文大学（博士），研究领域为政治社会学。发表作品有《国家与社会》（主编）、《利益组织化单位：国营企业职代会案例研究》、《法团主义》、《身份认同研究：观念、态度、理据》（主编）、《转型中国：社会公正观研究》（主编）、《社会冲突的结构性来源》、《社会组织化行为：案例研究》（主编）等。
2018版前言
2006版前言
初版导言
第一章 历史：地方权威的授权来源
一 管制以外的地方治理
二 公共身份的获得及其制度支持
三 权力基础：地方共同利益的建构
四 地方权威进入管制授权系统
五 地方体解体：地方权威和地方社会的分离
六 利益分离结构的延续
七 授权来源与国家政权建设
第二章 角色冲突：公共服务与垄断经营
一 新角色：公共资源的垄断经营集团
二 公共职位的功利化
三 村级土地财产的“共有”与“专控”
四 扩大专控权：财产货币化和“可流动化”
五 盈利、资本与税费的混合收缴与使用
六 人事制度：专控权的支持系统
七 低稳定的基础结构
第三章 乡规民约体现的村庄治权
一 村庄“成员”资格
二 村民享用权利的条件
三 协调个体与整体的关系
四 乡规民约的基本性质
第四章 基层财税制度及其政治后果
一 历史遗产
二 “集体积累”的制定和收取
三 乡村两级的实际定税权
四 程序限制的缺乏
第五章 人事更替与组织化支持
一 行政与政治的混合
二 基层人事更替
三 乡村两级干部网络
四 争取内部支持的竞争方式
五 乡村选举：社会利益组织化
六 代表性自治和权威性自治
第六章 乡村政治观察
一 问题背景
二 四个案例及其分析
三 讨论一：乡村政治的特征
四 讨论二：乡村政治与国家政治
第七章 个人与公共：两种关系的混合变形
一 个人关系与公共关系
二 理念与行为矛盾的统一
三 个人关系运作公共事务
四 个人关系的公共伸展
五 公共关系变体：新庇护关系
六 潜在性问题讨论
第八章 分割的管辖权
一 财政区域负责制：默许税权
二 土地承包：默许资源控制权
三 集体所有权的作用
四 讨论：分割结构及国家的角色
第九章 村民与国家
一 问题
二 成员权与公民权的抵牾
三 国家角色的现代转型
四 结语
第十章 乡村制度诸问题
一 一些特征
二 政治社会学意义
三 若干相关问题
· · · · · · (收起)
原文摘录:
这实际上继续了传统中国管辖权分立的局面，只不过，从前基层权威的角色由士绅充当，而今由国家在基层名义上的代理人——基层政权充当。国家主要的影响区域在城市或县镇，基层政权实际管治着乡村。对于乡村农民而言，国家的规则、国家的权威性以及国家对这些居民的法律责任，都很少能够与其生活发生直接有效的关联。普通村民很难能够从国家的活动中受益，相反，国家政策中有利于基层政权扩张权力的部分，却得到充分的“执行”。借用国家政治话语，扩展地方官僚机构、权力及其利益的活动一直存在，虽然村庄干部处于边缘地位，但也不时卷入其中。他们单方面制定“法律”，比如承包期限、金额和方法，以图最大限度地控制资源；他们以官员的（公共）身份向村民进行企业集资，又使赢利流向自己的（私人）集团；这些并非公共权益的扩张活动，不仅离间了公共政权同农民的关系，制造了广泛的不信任，而且损害了基层政权本身的道德形象，使其成为乡村冲突的主要来源。 (查看原文)
常盤貴子
16赞
2025-06-16 11:26:14
—— 引自章节：二 政治社会学意义
国家政治和地方政治也有各自分离的战场。围绕着地位与权力竞争展开的地方政治活动，主要在地方干部及其庇护网络之间展开，与其说它是国家政治（或意识形态）影响的结果，不如说是它利用了国家政治话语作为打击竞争者的工具，而要实现的目标仍是局部的。这种类型的地方政治虽然活跃，但很少有将地方力量转变为政治性地改革国家政治框架的企图，它总是以实现局部的控制为满足。
这种结构上的分离损害整个公共政权乃至国家的权威，但并不能对体制本身产生根本性挑战。原因有二。其一是体制上的——二者的利益互赖：基层政权需要国家提供公共身份、行政权力、财政收益机会及意识形态正当性；国家需要基层政权负责地方的税务收取和秩序稳定。其二是意识形态及文化上的——二者的治理意识形态和文化存在着一致性，共享同一种意识形态正当性。这些特性决定了，基层政权虽然制造体制冲突和整合困难，但不是体制的反对力量。它虽然未必忠诚于国家体制和意识形态，但是为着自身权力和身份的正当性，它需要并维系着国家体制。 (查看原文)
常盤貴子
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2025-06-16 11:26:14
—— 引自章节：二 政治社会学意义