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内容简介:
本书从地方督抚在新政中的思想与活动的角度，具体考察地方督抚对清政府新政决策的参与及其影响，以及地方督抚与新政过程中社会变迁的互动关系，以此观察清末中央与地方权力格局的演变态势。
作者简介:
李细珠，历史学博士，中国社会科学院近代史研究所研究员、研究生院教授、博士生导师。
前 言／001
第一章 清末地方督抚辖区变革与改制／019
第一节 裁撤漕运总督与苏淮分省始末／020
第二节 开发蒙疆与察哈尔、热河及绥远建省之议／028
第三节 川边改土归流与西康建省之议／035
第四节 裁撤云南、湖北、广东巡抚／039
第五节 东三省改制及其督抚建置／042
第二章 清末地方督抚群体结构与人事变迁／048
第一节 地方督抚群体结构的统计分析／048
第二节 地方督抚人事变迁的统计分析／053
第三节 地方督抚的群体特性及其对新政的影响／061
第三章 地方督抚与清末新政的启动／066
第一节 清廷新政上谕探源／067
第二节 督抚商议联衔复奏中辍／080
第三节 督抚纷起单衔上奏／093
第四节 姗姗来迟的江楚会奏／109
第五节 各方反应与新政的启动／127
第四章 地方督抚与吏治改革：以裁革胥役、陋规与捐纳制度为例／133
第一节 裁汰胥吏、差役与行政效率问题／134
第二节 裁革陋规与腐败问题／144
第三节 捐纳制度革废难题与新政经费困境／150
第四节 吏治改革与新政进程反思／162
第五章 地方督抚与立宪思潮及清廷预备立宪之决策／166
第一节 地方督抚与日俄战争前后的立宪思潮／166
第二节 督抚与五大臣出洋考政／179
第三节 督抚与清廷预备立宪之决策／191
第四节 各方反应透视／206
第六章 地方督抚与丙午官制改革：以直督袁世凯、鄂督张之洞为中心／213
第一节 直督袁世凯与责任内阁制的提出／214
第二节 清廷高层政争与责任内阁制的流产／217
第三节 鄂督张之洞对地方官制改革的参与及其影响／234
第四节 清廷与地方督抚的紧张关系／247
第七章 民间舆论压力与地方督抚的尴尬：以浙抚张曾敭与秋瑾案为例／252
第一节 秋瑾案激变之肇因／253
第二节 民间舆论攻击之要点及其压力／256
第三节 清朝官府之恐慌及其应对举措／271
第四节 张曾敭出处进退之尴尬／279
第五节 余论：预备立宪时期民间舆论之发达及其政治影响力／289
第八章 地方督抚与灾荒、民变及社会控制：以湘抚岑春蓂与长沙抢米风潮为例／294
第一节 预控不力／297
第二节 应变乖方／310
第三节 善后失策／324
第四节 余论：利益纠葛与机制失灵及其后果／337
第九章 地方督抚与立宪派在谘议局的政争：以江督张人骏与江苏谘议局为例／343
第一节 张人骏其人及其对新政的态度／344
第二节 江苏谘议局的开办与张人骏／355
第三节 张人骏与江苏谘议局的权限之争／363
第十章 地方督抚、立宪派与清廷之间的权力博弈：
围绕国会请愿与责任内阁制问题的探讨／379
第一节 立宪派、地方督抚请愿国会与责任内阁制／379
第二节 清廷内部载沣派、奕劻派对国会与责任内阁制的态度／390
第三节 清廷关于国会与责任内阁制的决策和地方督抚、立宪派的反响／396
第十一章 地方督抚平满汉畛域思想与清政府满汉政策的新变化：
以光绪三十三年之满汉问题奏议为中心的探讨／407
第一节 地方督抚平满汉畛域言论／408
第二节 慈禧太后化除满汉畛域懿旨探源／412
第三节 官绅奏议讨论的问题及其应对之策／417
第四节 清政府满汉政策的新变化／428
第五节 余论：满汉问题的困境／435
第十二章 清末新政与地方督抚权力的演变：兼论“内外皆轻”权力格局的形成／440
第一节 清末新政时期地方督抚实际权力的消长／442
第二节 地方督抚干政的影响力与清廷中央集权的实际效力／468
第三节 清末“内外皆轻”权力格局的形成／484
第十三章 辛亥鼎革之际地方督抚的出处抉择：兼论“内外皆轻”权力格局的影响／499
第一节 武昌起义以后各省督抚任职概观／500
第二节 地方督抚对革命风潮的反应与应对策略／504
第三节 地方督抚在民国与清朝之间的出处进退／524
第四节 “内外皆轻”的权力格局与清王朝覆灭及民初政治走向／531
余 论 改良与革命的历史选择／537
附 表／545
附 录 再论“内外皆轻”权力格局与清末民初政治走向／562
参考文献／592
人名索引／621
初版后记／636
增订版后记／640
· · · · · · (收起)
原文摘录:
值得进一步说明的一点是，当清廷中央与地方督抚的权威一并衰落之时，军人势力崛起，从而出现军人干政局面。后来，袁世凯正是依靠新军的力量，进入清廷权力核心，从中央而不是从地方控制清政府，从而攫取清朝政权和辛亥革命的胜利果实。这是军人干政发挥到极致的典型事例，而不是地方势力膨胀的结果。民初北洋军阀并非清末地方督抚，而多为清末新军将领。例如，冯国璋、段祺瑞起初并没有地方根基，只是因掌握大量军队而控制相应的地盘而已。即便是阎锡山、张作霖，也是以军人身份乘乱而起，以武力称雄，割据一方。北洋军阀的起源并非地方势力的兴起，而是军人以武力控制地方的结果。那种认为由清末地方势力直接蜕变为民初北洋军阀的观点，纯粹是与历史本真不相符合的逻辑推演。事实上，在清末武昌起义之前，并没有强大的地方势力，也没有地方主义抬头，所谓地方势力或地方主义，毋宁说是民初军阀政治的表征。职是之故，从军人势力的崛起与军人干政的角度，探究民初北洋军阀的起源与军阀政治，或许是一条更理想的路径。 (查看原文)
imagine
2024-05-13 18:44:51
—— 引自章节：第三节 清末“内外皆轻”权力格局的形成／484