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内容简介:
清代的政务运作，可体现为文书的流转过程，而最重要的政务文书题本与奏摺，又是朝会的主要内容。朝会与文书，是政治决策的要素及具体的呈现。君臣天不亮便须进入理政与朝会程序，这被清人概括为“辨色视朝”。 本书尝试疏通晚清时期中央政府的政务流程与决策过程中诸多细节，包括清代三种朝会的主要内容及其在决策中的作用，政务文书的产生和流转过程，垂帘听政、训政、归政时期皇太后、皇帝、军机处各自的权限，晚清的“廷议”，新政时期内阁与军机处的改革，辛亥革命前后两次责任内阁的区别，尤其注意对重要史料的细致解读和细节的深入挖掘，从制度史的视角，探讨晚清高层政治决策的特征。
作者简介:
李文杰，湖北汉川人，2000年入北京大学历史学系， 2011年获博士学位，现为华东师范大学历史学系副教授。研究领域包括中国近代政治制度史、近代的边疆与外交，著有《中国近代外交官群体的形成（1861-1911）》《日暮乾清门：近代的世运与人物》，在《历史研究》《近代史研究》等期刊发表论文多篇。
导论
上编 朝会的变迁
第一章 御门听政的发展及其衰微.
第二章 同治与光绪年间的早朝
第三章 垂帘听政、训政、归政与晚清的奏摺处理
第四章 见大起——晚清的“御前会议”
中编 中枢与文书
第五章 光绪帝习批奏摺探析
第六章 清代军机章京的职责与选任
第七章 总理衙门的奏摺流转及其权力运作
第八章 君相关系的终曲——清季内阁与军机处改革
下编 会议决策与晚清变局
第九章 廷议与决策——晚清的大学士六部九卿会议
第十章 议会与会议——晚清议院论的侧面
第十一章 御前会议与筹备立宪
结论
征引文献
后记
· · · · · · (收起)
原文摘录:
……1858年夏（咸丰八年四月），钦差大臣桂良、花沙纳、耆英前往天津，与兵临城下的英法联军议和。耆英曾参与《南京条约》《黄埔条约》的交涉，有过同英法外交官打交道的经验，故咸丰帝的盘算是，先由桂良、花沙纳出面谈判，态度坚决一些，如果没有进展，再派耆英出面，以情感进行通融。不料，英国翻译官李泰国（Horatio Nelson Lay）在同耆英见面时，出示了英军在两广总督衙门抢掠的道光年间耆英所写的驭夷奏摺，其中有对英国的贱鄙用语，这使得耆英极为难堪。桂良、花沙纳担心英国人借此报复，耆英则自行回京。耆英的举动让咸丰帝十分恼怒，他先下一道亲笔朱谕，将耆英押解回京定罪；当议罪奏摺上递后，咸丰帝又写下朱批意见：“着恭亲王奕訢、惇亲王奕誴会同大学士、六部、九卿秉公定拟具奏。”
这个朱笔意见由咸丰帝直接批示并发下执行，无法更改。他大概希望尽量多地集合朝中高官的意见来给耆英定罪，在盛怒之下却忘了“大学士九卿廷议”的基本模式和用语。批示发下之后，军机处有些不知所措……
……在此之前，廷议采用“大学士九卿”的基本模式，但咸丰帝却在两者之间加入了“六部”，这就出现了一个疑问：九卿（六部、都察院、通政使司、大理寺）原本包含了六部，“六部九卿”并称，就说明九卿另有所指。那么九卿具体指哪些人呢？军机章京焦祐瀛、蒋锡绶赶紧翻阅档案，结果并未找到“大学士六部九卿会议”的先例。于是，二人急忙请示军机大臣，最后决定，在六部之外，另外凑足九部门（都察院、通政司、大理寺、太常寺、太仆寺、光禄寺、顺天府尹、宗人府丞、理藩院）以符合“六部九卿”的规模。…… (查看原文)
嘉黎敦
2024-05-04 17:46:06
—— 引自章节：第九章 廷议与决策——晚清的大学士六部九卿会议